東浦町議会議員 こまつばら英治の時論公論

こまつばら英治の時論公論

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木曽・北アルプス広域連合へ行政視察

広域連合制度は、都道府県・市町村の区域を越えて行う広域行政の需要が増大し、多様化しつつあることに対応するために、平成6年の地方自治法改正により特別地方公共団体である「地方公共団体の組合」のひとつの形態として創設されました。

広域にわたり処理する事務に関し、広域計画を作成し、協議により規約を定め許可を得て設立するもので、知多北部広域連合は、東海市、大府市、知多市及び東浦町の3市1町で構成されており、介護保険事業の共同実施を目的に平成11年6月に設立されました。

広域連合のメリットとしては、人件費・電算システムなどの経費軽減のほか、保険財政の安定化、保険料・サービスの平準化などが図られることなどが挙げられ、デメリットとしては、構成市町間の調整に時間を要するなどが挙げられます。

 

広域連合議会は、議員定数16人で、関係市町(3市1町)からそれぞれ4人が選出されています。令和元年6月28日に開催されました臨時会におきまして、私は議長を拝命いたしました。

 

知多北部広域連合議会は、令和元年7月9日から10日までの1泊2日で木曽広域連合、北アルプス広域連合を行政視察しました。

 

 

7月9日は、木曽広域連合を視察しました。

 

木曽広域連合は、事務局を長野県木曽郡木曽町に設け、木曽町、上松町、南木曽町、木祖村、王滝村及び大桑村の3町3村で構成されています。所管する事務は、介護保険に関する事務、ごみ処理施設の設置及び管理運営に関する事務、埋蔵文化財の委託調査に関する事務など、多岐にわたっています。

 

介護保険事業での課題は、介護従事者の確保でした。介護保険従事者は全国的に不足している状況ですが、木曽地域は少子高齢化(高齢化率 木曽地域42.5%、知多北部23.6%)、人口減少が進んでいて、その確保は大きな課題となっているとのことでした。そのため、各機関と協力し、介護従事者の確保を推進することはもちろん、木曽広域連合としても介護従事者を育成するための研修を開催しているとのことでした。

 

 

 

 

 

 

7月10日は、北アルプス広域連合を視察しました。

 

北アルプス広域連合は、事務局を長野県大町市に設け、大町市、池田町、松川村、白馬村及び小谷村の1市1町3村で構成されています。所管する事務は、介護、ごみ処理、消防業務など、多岐にわたっています。

 

介護保険事業では、買い物サポート事業を昨年度(平成30年度)から実施しているとのことでした。これは、65歳以上の高齢者を対象に、買い物に行き、帰りにご自分で運びきれない荷物を郵便局から配達してもらうという事業です。なお、事務費などは、広域連合が負担し、事業者、利用者は負担ゼロとなっています。平成30年度の利用者は、120人とのことでした。

 

介護保険事業の課題としては、通所型サービスB(住民ボランティア型)の運用で、地域のボランティアの方が車で送迎する場合などに交通事故を起こしてしまった場合のことを考えると、具体的な協働が制限されるとのことでした。また、地域の方が手助けを必要とする高齢者の名簿を使用したいとしても、個人情報保護法の関係で入手できないことが住民ボランティアの推進に歯止めをかけているところもあるとのことでした。

 

 

 

 

 

今回の行政視察では、知多北部広域連合が近い将来課題となるものが具体的に何なのか、そしてその対応をどのようにすればいいのか、その参考とするため、知多北部広域連合の高齢化率23.6%に対して、木曽広域連合42.5%、北アルプス広域連合36.5%と高い高齢化率の地域を視察先に選びました。

視察の所感として、知多北部広域連合及び構成市町も、近い将来、今回の視察先の木曽広域連合、北アルプス広域連合と同様な課題に直面するであろうことを強く感じました。介護従事者の確保の問題、住民ボランティア型での運用の問題、個人情報保護法の問題などは現在でも、考えさせられる問題であります。

これらを解決するには、国が介護保険事業の実態をもっと具体的に把握し、予算措置を含めて速やかに対処すること、また、平成30年4月から実施された「介護保険総合事業」での住民ボランティア型を実態に合わせた運用ができるように、道路運送法並びに個人情報保護法を改正することが必要だと感じました。

 

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